L\'annuaire universel n\'avance pas.

La mise en place du tableau de bord de l'annuaire universel a été décidée par l'Arcep à l'automne 2005, suite aux nombreux retards de sa mise en place. Cet annuaire universel a pour but de faire apparaître dans un annuaire l'ensemble des abonnés à un service de téléphonie :

• Tout abonné à un service téléphonique, fixe ou mobile, a le droit de faire figurer gratuitement son numéro de téléphone dans l’annuaire universel, que proposent les sociétés d’annuaires et les fournisseurs de services de renseignements.
• Les opérateurs, de leur côté, doivent informer chaque abonné de ses droits et le mettre en mesure de les exercer.
• Les opérateurs sont également tenus de communiquer les données de chaque abonné à tous les éditeurs d’annuaires et à tous les fournisseurs de services de renseignements qui leur en font la demande. Cependant, les données d’un abonné ne sont pas communiquées lorsque celui-ci s’y oppose. Dans le cas particulier des abonnés de téléphonie mobile, le consentement explicite de chaque abonné est requis comme préalable à la communication de ses données.

Le tableau de bord de l'Arcep, dans sa première mouture, fait apparaître les éléments suivants :

• nombre de numéros de téléphone (ordre de grandeur) inscrits dans la liste de l’annuaire universel,
• pourcentage de numéros inscrits sur cette liste par rapport au nombre total de numéros,
• pourcentage de numéros pour lesquels les abonnés ont refusé de figurer sur la liste par rapport au nombre total de numéros,
• état de la mise à disposition de la liste de l’opérateur auprès des éditeurs et des fournisseurs de services de renseignements.

Le résultat de cette première publication n'est pas très concluant, car en effet la plupart des opérateurs n’ont à ce jour pas encore cédé leurs listes d’abonnés, ou en ont limité la cession à seulement un ou deux éditeurs ou fournisseurs de services de renseignements. Elle montre également que les listes de plusieurs opérateurs, notamment mobiles, comportent un très faible nombre d’abonnés, en nombre absolu comme en part relative.

De manière globale, au regard des déclarations des opérateurs, le pourcentage de numéros inscrits sur les listes d’abonnés à la téléphonie mobile avoisine 1 %, alors que celui figurant sur les listes d’abonnés à la téléphonie fixe dépasse 70 %.

Au-delà des disparités, notamment en termes de clientèle et de type de service téléphonique fourni, qui rendent délicates les comparaisons directes entre opérateurs, il reste que le tableau d’ensemble ainsi dressé appelle des améliorations rapides.

Les mauvais élèves de l'annuaire universel sont principalement les opérateurs mobiles, qui ont un taux de numéros inscrits dans l'annuaire inférieur la plupart du temps à 0,1%. Les opérateurs alternatifs, comme les fournisseurs d'accès à internet (neuf-cegetel, Telecom Italia) ne font pas mieux non plus.

L'opérateur historique fait figure de premier de la classe avec un taux de numéros inscrits de l'ordre de 50% à 100%, avec plus de 20 millions de lignes ouvertes. France Télécom a bien cédé ses listes à l'ensemble des éditeurs.

Iliad, avec sa filiale Free, n'est pas en reste, et fait figure de second de la classe avec une estimation de son nombre de numéros compris entre 500.000 et 2,5 millions d'abonnés. Son taux de numéros inscrits est similaire à celui de France Télécom, mais les listes n'ont pas été diffusées à l'ensemble des éditeurs.

L'Arcep pourrait encore taper du poing afin que les opérateurs diffusent leurs listes, et lancer une série d'enquêtes chez les opérateurs récalcitrants.